За останній рік керівництво управління охорони історичного середовища Львівської міської ради двічі ловили на хабарах. І з кожним новим викриттям корупціонерів видається, що місцева влада піклується не стільки за місто і громаду, як за інтереси конкретних осіб. Показовим прикладом стала історія будівництва готелю на площі Міцкевича, у зоні спадщини ЮНЕСКО, де діють суворі правила і значні обмеження. На додачу, ще є рішення Верховного суду на скасування документів, що дозволяють вести будівництво. Але міська влада не лише ігнорує слово Феміди, а й відверто, без жодного сорому, допомагає забудовнику обійти всі існуючі заборони.
6 грудня 2023 року Верховний Суд України скасував рішення Львівської міськради про затвердження містобудівних умов та обмежень для будівництва готелю на площі Міцкевича та фактично визнав зведення готелю у центрі міста незаконним.
«Суд зазначає про порушення певних норм, не відповідність цих містобудівних умов і обмежень, які там не враховують розташування цього будинку, зокрема, багато присвячено і так званій історичній частині, тобто, обмеження, які би мали би бути при зведенні об’єкту забудови», - юрист Юрій Танасійчук
Та найдивніше, що навіть попри рішення Верховного суду, будівництво готелю ведеться й далі…
Даючи старт на зведення готелю, міський голова Львова запевняв, споруда має стати пам’яткою архітектури ХХІ століття. Натомість вона претендує бути символом беззаконня та корупції у стінах ратуші.
«Пам’ятка, скажімо, епосі «самонемочі» в історії Львова, за час якої Львів зруйнований і знищений більше, ніж за всі роки радянської влади», - громадський діяч Юрій Ситник
«Це будівництво, з точки зору пам’ятко-охоронного законодавства, воно порушило всі основні принципи закону про охорону Культурної спадщини і перш за все ті, що стосуються об’єкта Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО», - начальник відділу містобудівної документації міністерства культури та інформаційної політики України Василь Петрик
Раніше на площі Міцкевича, 9 була кам’яниця – пам'ятка архітектури національного значення збудована ще у 1839 році. Через часткову руйнацію, будівлю знесли у 1997 році, а вже через рік почали говорити про забудову спорожнілої ділянки.
«Будинок почав руйнуватись і дійшов вже до такого стану, що все з ним більше вже робити було нічого і треба було його розбирати і фірма, яка розібрала цей будинок, вона отримала взамін від міської ради взамін земельну ділянку. Тобто, в розрахунок демонтажних робіт, які були проведені, ця земельна ділянка опинилась у структурі Антонова» - громадський діяч Юрій Ситник
Остаточно право власності на ділянку у 2005 році отримала компанія «Центр розвитку нерухомості». Вона була створена всього за рік до одержання землі під забудову. За 20 років, будівництво готелю на Міцкевича – єдиний проєкт фірми. Вона входить до групи компаній «Універсальна інвестиційна група» львівського бізнесмена Віталія Антонова, який також є власником Концерну «Галнафтогаз», до складу якого входить мережа АЗС «ОККО». Однак звести готель усередині 2000-х бізнесмену завадила Львівська спілка художників, яка ініціювала низку судових процесів.
«Будинок був розібраний, а фундаменти залишились і, не зважаючи на це, Львівська міська рада прийняла рішення передати в оренду іншій юридичній особі, якій не належали ці фундаменти, бо фундаменти належали Львівській спілці художників України», - голова правління Львівської обласної організації Національної спілки художників України Ігор Гавришкевич
«Якщо зареєстровано певний об’єкт на земельній ділянці, тоді фактично не може бути зареєстрований інший об’єкт. Треба дивитись, яким чином інформація потрапила в реєстр і хто насправді яку власність з об’єктів нерухомості мав на конкретній земельній ділянці», - юрист Юрій Танасійчук
В Міністерстві культури та інформаційної політики твердять, до сьогодні ніхто жодних змін не вносив.
«Цей будинок, який є Пам’яткою національного значення, будинок 19-го сторіччя, він дотепер перебуває на обліку держави, як Пам’ятка національного значення. Тобто, ніхто не вніс зміни до постанови», - начальник відділу містобудівної документації міністерства культури та інформаційної політики України Василь Петрик
До 2010-о у міськраді обіцяли відновити історичний фасад будинку, однак згодом про обіцянки забули, а суди розтягнулись на десятиліття.
«Поки суперечка в різних судах від первинної інстанції до найвищої інстанції відбувалась, об’єкт будівництва успішно був зведений. Зважаючи, що це особливості нашої системи правосуддя, можна також стверджувати, що просто так ці будівництва не відбуваються», - юрист Юрій Танасійчук
У 2018-у році в Ратуші видають перші містобудівні умови та обмеження фірмі Антонова на зведення готелю. Але відбувається це без погодження з Міністерством культури, про що у високих кабінетах, вочевидь, знали. Зокрема, щодо обмежень висотності забудови, адже планована висота готелю – 22,4 метри.
«Є обмеження по висотності забудови в зоні ЮНЕСКО і в зоні історичного середовища. Тому що зона охорони історичного середовища вона є ширшою, а зона ЮНЕСКО, яка включена в список світової спадщини, – це якраз там, де знаходиться Міцкевича, 9, і там є чітко: висота до 15 метрів», - громадський діяч Юрій Ситник
«Тобто, для початку взагалі потрібно було визначити, чи можна там взагалі будувати новий будинок і лише після того визначити, в яких параметрах і в якому вигляді його можна будувати і тільки після цього можна було приступати до будівництва. Тобто, ця процедура не була виконана», - начальник відділу містобудівної документації міністерства культури та інформаційної політики України Василь Петрик
У відповідь на проєкт в Комітеті всесвітньої спадщини ЮНЕСКО висувають низку вимог щодо будівництва. Зокрема, наголошують на необхідності знизити поверховість будівлі. Попри вимоги спеціалізованої установи ООН, виконавчий комітет Львівської міської ради у 2020 розглядає нові містобудівні умови та обмеження і навпаки, збільшує граничну висоту готелю аж до 25 метрів.
«Є норми законодавства, що ще треба? Є міжнародне законодавство, є зона ЮНЕСКО, що ще треба?», - голова правління Львівської обласної організації Національної спілки художників України Ігор Гавришкевич
«Об’єктом Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО – центральна частина Львова визнана в 1998 році. Тобто, відсутність чи наявність історико-архітектурного опорного плану не впливало на зобов’язання України, як держави, зберігати цей об’єкт всесвітньої спадщини ЮНЕСКО», - начальник відділу містобудівної документації міністерства культури та інформаційної політики України Василь Петрик
Проти рішення виконкому на засіданні виступає представник Спілки архітекторів, який зазначає, що погодженням такого будівництва має займатись Міністерства культури.
«Наполягаємо, управління про зняття цього питання з розгляду у зв’язку з тим, що це є компетенція вищих інстанцій, тобто, Міністерства Культури. Чому? Зміна містобудівних параметрів цього об’єкту, який знаходиться на території історичної пам’ятки. Чому? Згідно із Законодавством», - заявив представник Спілки архітекторів на засіданні Виконавчого комітету ЛМР
«Такі об’єкти, які стосуються історико-архітектурної спадщини, навіть коли немає затвердженого опорного плану, також погоджується з Міністерством культури, які володіють повноваженнями застосовувати норми і вимоги щодо місць, в яких є ось ця спадщина ЮНЕСКО», - юрист Юрій Танасійчук
Однак міський голова проігнорував зауваження, назвавши багаторічні скандальні суди – байками.
«Знаєте, в бізнесі, якщо ми будемо стояти збоку і спостерігати за цим батлом, то інвестор просто плюне на це все і років 10 там буде ще ота пляма стояти. Мені соромно, мені просто соромно людям дивитись в очі і розказувати байки про суди, які тривають 15 років. Ставлю рішення на голосування. Дякую! Рішення прийнято», - міський голова Львова Андрій Садовий
«Це є некомпетентність і жлобство, тому що будувати в центрі Львова такий об’єкт таким чином – це абсолютно безвідповідально» - громадський діяч Юрій Ситник
Тим часом справа за позовом спілки художників опиняється у Верховному суді. Видані раніше містобудівні умови більше не діють, але зведення будівлі ніхто не зупиняє. Влітку 23-го у ратуші нашвидкоруч ухвалюють нові Містобудівні умови. Фактично, документ пишуть під уже майже збудований об’єкт. І знову без жодних погоджень з Мінкультом.
«Згідно з цим рішенням планується споруджувати готель так, як він і будується до сьогодні. З точки зору технічних параметрів, висотності, відсотку забудови і таке інше – жодних змін насправді не передбачається, але з юридичної точки зору цей документ приводиться у відповідність до поточної ситуації, оскільки в суді було оскаржено попередній детальний план території», - начальник управління архітектури та урбаністики Львівської міської ради Антон Коломєйцев.
«Це якийсь абсурдний хід. Справа в тому, що одне рішення, що друге рішення – воно все одно є незаконним, вони нібито є іншомовні, але умови закону одні й ті ж самі і вони їх, що в одному, що в іншому – порушені. Мені здається тут мала би втрутитись прокуратура і сказати своє слово», - голова правління Львівської обласної організації Національної спілки художників України Ігор Гавришкевич
Крім того, в Міністерстві культури та інформаційної політики стверджують – жодних погоджень на будівництво як і раніше не видавали.
«Згідно нашого законодавства українського об’єкт Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО в цілості своїй має статус категорії «Пам’ятка національного значення» і будь-які будівельні роботи на пам’ятці національного значення повинні погоджуватись з Міністерством культури України», - начальник відділу містобудівної документації міністерства культури та інформаційної політики України Василь Петрик.
Досліджуючи скандальне будівництво готелю на площі Міцкевича, 9 ми надіслали запити у Львівську обласну прокуратуру, Міністерство культури та інформаційної політики України і у Львівську міську раду. Втім у цьому випуску ви не побачите позиції міської влади. Упродовж трьох тижнів у мерії не знайшлось можливості надати ані листа з подовженням терміну розгляду інформаційного запиту, ані відповіді на нього. Це зайве підтвердження, що у мерії незацікавлені в інформуванні громадськості щодо ситуації із будівництвом готелю.
Щойно забудовник відкрив фасад будівлі на площі Міцкевича, як у місті вибухнула нова хвиля дискусій. Львів’яни обурені виглядом споруди. Візуалізація готелю відрізняється від проєкту, який у підсумку втілили. Ось що пропонували:
А ось що збудували. У мережі споруду навіть порівняли із будівлею російської суднобудівельної компанії у Санкт-Петербурзі.
«Той проект, який показували громадськості на початках з такою там заглибиною посередині фасаду, його теж змінили і просто побудувати таку кам’яну стіну. Власник, замість того, щоб зробити об’єкт, яким Львів пишався, він зробив такий об’єкт, на який всі плюються», - громадський діяч Юрій Ситник
Натомість головний архітектор Львова Антон Коломєйцев позитивно оцінює новозведений готель. На його думку, фасад у натуральному камені виглядає грандіозно.
«Будь-яку будівлю можна завжди сфотографувати так, що буде здаватись, наче це катастрофа. Тим більше, ще недороблену будівлю», - начальник управління архітектури та урбаністики Львівської міської ради Антон Коломєйцев
«Я розумію, що кожному щось подобається своє. Гаразд, скажімо предмет дискусії, але ж і дискусії жодної не було. Не було заслухано думок тих архітекторів, які займаються охороною історичного середовища, а не «ручне» управління охорони історичного середовища, яке виконує всі захцянки Андрія Івановича» - громадський діяч Юрій Ситник
«Питання громадських слухань в нас, як в країни молодої демократії, вони є завжди маніпулятивними. На громадські слухання завжди пробують впливати, або формувати правильні для себе громадські слухання. Можливо вони і були, а можливо були якраз такі «правильні громадські слухання», - юрист Юрій Танасійчук
Ба більше, достеменно не відомо, чи були проведені належним чином археологічні дослідження на площі Міцкевича, 9. Адже на початку будівництва на ділянці виявили добре збережені залишки першої лінії оборони середньовічного Львова – Високого муру, будівництво якого датується XIV століттям, та міської дороги, що йшла попри нього. Історики твердять – це одне з найцікавіших відкриттів в історичній частині міста за останній період, і забудовника зобов’язали зберегти історичні пам’ятки.
«Тобто, там є зафіксована дуже цікава планувальна структура міста і мені не відомо, що збереглось від цих фундаментів, мені не відомо, що збереглось від Високого муру. Тому що об’єкт є недоступний для огляду зараз, будівельний майданчик є закритий зараз для огляду», - начальник відділу містобудівної документації міністерства культури та інформаційної політики України Василь Петрик
«Ситуація вона є з усіх сторін неправильною, а результат ми маємо такий, що зараз вже виріс об’єкт і я щось не знаю і не впевнений, що в ньому будуть експонуватись ті речі, які там були на тій ділянці. Тому що там були речі цікаві, які можна було б якось експонувати» - громадський діяч Юрій Ситник
Ми намагались зв’язатись із забудовником, однак на контакти вказані в реєстрах, ніхто не відповідає. Потрапити на територію будівництва також не можливо. Охоронець повідомив, що на території керівництва немає та відмовився надати будь-які контакти.
Крім того, на ділянці, наглухо огородженій парканом, відсутній паспорт будівництва. Тож хто і що насправді будує – невідомо.
«Якщо цього немає, то очевидно, немає не просто так, є причини для того, щоб не озвучувати всіх фізичних та юридичних осіб, які були залучені для того, щоб цей об’єкт будівництва був швидко зведений», - юрист Юрій Танасійчук
Актуальну інформацію, яка мала би бути публічною, не знайти і в мережі. Зрештою, натрапляємо на світлину із попереднім паспортом будівництва. Однак за вказаним контактом «Центру розвитку нерухомості» відповідає Криворучко Олег, який в компанії більше не працює.
«Я вже там не працюю з минулого року. Я не в курсі останніх справ, які там відбуваються. Будуються собі, ну нехай будуються.
Журналіст: За час, коли ви працювали, чи можете сказати, чому цей проєкт будівництва не був затверджений у Міністерстві культури?
– Я не в курсі таких деталей», - колишній представник замовника будівництва компанії ТЗОВ «Центр Розвитку Нерухомості» Криворучко Олег
Тож не дивно, що Верховний суд скасує нові містобудівні умови та обмеження, як і попередні, зазначають в Міністерстві культури.
«З огляду на практику Верховного суду, якщо було прийняте рішення Верховним судом, то очевидно наступне рішення буде аналогічне і тоді вже постане питання, а що робити з цим будинком?», - начальник відділу містобудівної документації міністерства культури та інформаційної політики України Василь Петрик
«Тут порушена висотність, що робити? Знести ті поверхи може й справедливо, але чи зміниться від того цей фасад на краще? Ну, не думаю, що суттєво. Зараз навішувати на той фасад якийсь декор, щоб щось змінити теж важко» - громадський діяч Юрій Ситник
Будівництво готелю на фінішній прямій. Згідно із даними судових записів 90% споруди уже зведено, а вартість інвестицій 11млн. доларів. Введення готелю в експлуатацію, схоже, – питання часу. Оскільки це рішення приймає Міська рада – результат очевидний.
«Рішення про введення будинку в експлуатацію приймають декілька структур зокрема ключеві рішення приймає орган місцевого самоврядування. Не виключаю того, що питання поверховості не буде підніматись, але оскільки це об’єкт до якого причетний великий бізнес і надзвичайно впливовий, то буде просто введений в експлуатацію», - юрист Юрій Танасійчук
Історія будівництва готелю яскраво свідчить не лише про бездіяльність Львівської міської ради, але й про відверте сприяння мерії у зведенні будівлі з грандіозними порушеннями. Вимоги Мінкульту та ЮНЕСКО – проігноровані, рішення Верховного суду – теж, а будівництво от-от буде завершене і не має на це ради. Уже не вперше інтереси окремих осіб виявилися у вищому пріоритеті за інтереси громади. Це були Змови. Настав час для нового викриття.
ІА "Вголос": НОВИНИ