6 років тому в ці дні стало зрозуміло, що Україні вдалося стримати агресію РФ і локалізувати її на Донбасі. 5 і 6 червня 2014 року українські війська успішно атакували позиції бойовиків і вибили їх з укріпрайону під Красним Лиманом. Цей успіх українських військових створив передумови для подальшого наступу на напрямках Слов'янськ-Краматорск і Сєвєродонецьк-Лисичанськ. В цивільній частині цієї гібридної війни, яка ведеться з часів Помаранчевої революції, оцінити результати складніше.
Незважаючи на те, що на східному напрямку українським військовим вдається утримувати позиції, в Києві Москва крок за кроком розширює свій вплив. Це проявляється в наступному: суттєво сповільнилася політична інтеграція України в західні структури; заблоковані процеси зрощування української економіки із західним капіталом; майже рік «реформується» концерн «Укроборонпром» (УОП) і гальмується оборонна кооперація на Далекому і Близькому Сході. Все це гальмує будь-які еволюційні процеси (не забуваємо - війна реальна, під час якої вбивають, ще триває). Якщо з цієї точки зору підбити підсумки року президентства Зеленського, ми побачимо, що проросійський менеджмент активно увійшов у стратегічні сектори економіки, отримавши контроль над важливими стратегічними підприємствами, що залишаються в державній власності. Мета цього - відкотити назад взятий в 2014-2015 році курс на імпортозаміщення і диверсифікацію, повернувши їх під російське крило. Втім, про це все по порядку.
Вектор, що зникає
Гальмування західного вектору руху України відбувається спокійно і непомітно. Про відмову від курсу на вступ до НАТО українська влада і особисто Володимир Зеленський говорить практично відкрито. А от відмова від інтеграції в ЄС здійснюється більш делікатно. У кулуарах приймаються важливі рішення, що спрямовані на те, аби зірвати цей процес. Так, ще в січні тодішній віце-прем'єр з питань європейської інтеграції Дмитро Кулеба заявив, що Україна більше не претендує на входження в митний союз з Євросоюзом. А вже в травні віце-прем'єр-міністр України з питань європейської і євроатлантичної інтеграції України Вадим Пристайко знову підняв тему перегляду Угоди про асоціацію з Євросоюзом, озвучивши порядок переговорів, в якому з усіх передбачених документами напрямків випало тільки одне - вступ до Митного союзу з ЄС. З одного боку саме він став би серйозним обмежувачем для торгових відносин з РФ, оскільки членство в кількох митних союзах неможливо. З іншого боку ще командою Порошенко було передбачено домагатися членства в Євросоюзі шляхом інтеграції в окремі сфери настільки тісно, наскільки це можливо. Так, згідно з напрацьованим групою експертів планом дій, відразу після президентських виборів 2019 року на саміті Україна-ЄС офіційний Київ повинен був виступити з пропозицією інтеграції України в Митний союз ЄС внутрішньої цифрової ринок, що зараз створюється.
Варто підкреслити, що вступ до Митного союзу ЄС є ключовим і найбільш важливим кроком, який може різко активізувати процес інтеграції України в ЄС. При цьому на даний момент у Києва немає іншої альтернативи, яка могла б прискорити процес європейської інтеграції України. Порошенко подобався цей план, який явно ефективніше вічного очікування офіційного запрошення до отримання членства. Його адміністрація формалізувала і розіслала його в ключові відомства, що відповідають за зовнішню політику, в тому числі в Міністерство закордонних справ. Був прорахований економічний ефект і розроблено дорожню карту. Природно, все це більше ніж не влаштовувало російську владу, яка ще з початку десятиліття наполегливо і завзято втягувала Януковича до Митного союзу Росії, Білорусі і Казахстану.
Те, що ми маємо на сьогодні можна легко охарактеризувати цитатою нажаль нинішнього президента України В. Зеленського: «Що повинен ЄС зробити для України? Просто взяти Україну в Європейський союз ». Як казав він в ході дискусії на Давоському форумі в січні цього року, Україна хоче в ЄС, але тільки як рівноправний і сильний гравець. Що це означає? Що, шукати компроміси і займатися важким переговорним процесом ця влада не має наміру. А значить, шлях в ЄС для неї не є пріоритетом.
Кремлівська інвестняня
Втім, є слово, яке Кремль і Банкова розуміють по-різному. І слово це - інвестиції. Сьогодні для РФ критично важливо не допустити не тільки інтеграцію України в західну економіку, але й масштабне проникнення західних інвестицій. Якщо військова агресія РФ на Сході буде «разморожена», це в будь-якому випадку викличе на заході гостру реакцію. Однак, одна справа - вторгнення в державу на кордоні з Європою, що розпадається і деградує, і зовсім інша справа - вторгнення в країну, в яку вкладено мільярдні інвестиції ЄС і США.
Тому Москва, як і на початку нульових, продовжує контролювати «творчість» нової української влади за трьома основними напрямками: приватизація українських активів західними інвесторами; інвестиційний клімат; реалізація великих інфраструктурних проектів з Заходом.
Почнемо з першого. РФ має список стратегічних підприємств, приватизацію яких вона не допустить ні за яких обставин. Багато хто пам'ятає, як на початку «нульових» на зустрічі представників країн, які хотіли створити ЄЕП - Єдиний економічний простір, В. Путін послався на список підприємств, який раніше було передано українській владі, і в якому містилися назви підприємств, які не могли бути продані іноземним інвесторам ні під яким соусом. У той час в цей список входили, серед іншого: Південмаш, ДП «Антонов», «Енергоатом» і «Турбоатом», «Зоря-Машпроект», «Електроважмаш», Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання, ряд компаній титанової промисловості (деякі з яких в даний час належать державній «Об'єднаній гірничо-хімічної компанії»), суднобудівні заводи, і багато інших.
Інформація про цей список в історії України з'являлася ще кілька разів. За словами очевидців, російська влада кілька разів пояснювала, що це стратегічні підприємства, які раніше належали єдиному промисловому комплексу СРСР, є критично важливими ланками в її економіці. У Росії побоювалися, що вони виявляться проданими західним інвесторам, які або їх переорієнтують на виробництво інших товарів, або переведуть відносини з РФ з партнерських на суто комерційні. Насправді ж, через свій менеджмент Росія активно гальмувала розвиток цих підприємств, використовуючи частину з них як ринок збуту, іншу ж - як сировинний придаток.
Надалі влада зробила кілька спроб їх приватизувати. Навіть при прозахідному Ющенко частина зі списку підприємств була скуплена росіянами, інша частина управлялася проросійським менеджментом. Вже тоді було ясно, що у Росії досить ресурсів в Україні, щоб блокувати процеси приватизації важливих об'єктів навіть в умовах антиросійською влади в Києві.
Зрозуміло, що РФ не допустить приватизацію цих компаній і надалі. Як і в попередні роки вони можуть бути приватизовані, тільки якщо буде гарантовано, що переможцями стануть гаранти російського впливу в Україні. Наприклад, Ахметов, Новинський, Фірташ, Ярославський, Тігіпко, клан Медведчука. Або черговий «лижний інструктор», афілійований з Кремлем.
Паралельно РФ використовує всі можливості, для повернення підприємств під свій оперативний контроль. Так, в кінці 2019 року Кабінет міністрів України призначив виконуючим обов'язки генерального директора харківського заводу «Електроважмаш» Віктора Бусько пов'язаного з проросійським «Опозиційним блоком». На початку цього року - погодив в.о. ПрАТ «Об'єднана гірничо-хімічна компанія» Михайла Макарова, який також балотувався до парламенту за списком «Оппоблоку» і був помічником народного депутата Віктора Медведчука. І, нарешті, в квітні - в менеджмент НАЕК «Енергоатом» ввели міцно збитий загін людей православного чекіста Андрія Деркача.
Що стосується другого напрямку - інвестиційного клімату, то тут навіть напружуватися не треба. З завданнями чудово справляються нинішня українська влада в силу своєї некомпетентності, безграмотності, небажання вчитися. Тут перед РФ стоїть завдання лише правильно підсвічувати події для потенційних західних інвесторів. А саме: безперервно демонструвати, що Україна є failed state, яка не здатна забезпечити елементарний правовий порядок; абсолютно корумпована держава з повністю корумпованими політичними елітами, чиновниками і правоохоронними органами; націоналістична держава до того ж з антисемітськими настроями; джерело неконтрольованої міграції, контрабанди зброї і наркотиків, а також джерело екологічної проблеми для Європи як континенту. Впізнаєте новинну стрічку таких ЗМІ як NewsOne або Страна.ua? Тема корупції дуже чутлива для західних інвесторів, тому її активно використовують для відлякування західного капіталу. Тут проросійські ЗМІ не тільки републікують чужі розслідування, але і створюють явно асиметричний потік неперевіреної інформації. Також добре працюють провокації із застосуванням зброї, особливо для вирішення бізнес питань. Для цього використовуються різні воєнізовані формування. Мета провокації - створити враження повної анархії і неможливості ведення бізнесу в нормальних і цивілізованих умовах. Щоб не зашкалювало, періодично готуються огляди на зразок «Бандитська карта Кривого Рогу. Як кримінальні угруповання контролюють рідне місто президента». І, нарешті, якщо порівнювати з 2015-2019 на порядок збільшилася частота подачі інформації під соусом «нового Чорнобиля» - від будь-якого «пчиху» енергосистеми до просто призначень на відповідальні пости.
Ще одне завдання РФ - зірвати реалізацію великих інфраструктурних проектів, про які домовився із західними країнами Петро Порошенко. Всі вони спрямовані на скорочення залежності від РФ, а також на прискорення інтеграції України в ЄС, зокрема - в європейське Енергоспівтовариство. Це такі проекти як «Енергетичний міст« Україна-ЄС », польсько-український газовий хаб, інтеграція України в ENTSO-E. І перший, і другий проекти призначені вберегти Польщу від імпорту російського газу та електроенергії, чомусь гальмувалися ще за попередньої влади. Так, з прийнятого у 2015 році рішення про реалізацію проекту Енергоміст «Україна - ЄС» до проведення конкурсу з вибору інвестора пройшло цілих 4 роки. З тих пір, незважаючи на перемогу в конкурсі консорціуму польського, французького та американського інвесторів, справа ні на крок далі не просунулася. При Порошенко цей проект активно гальмувало «Укренерго» на чолі з Ковальчуком, намагаючись відсунути «Енергоатом» від можливого експорту електроенергії в Європу. При Зеленському і колишній міністр енергетики Оржель, і нинішній в.о. міністра Ольга Буславец неофіційно заявили, що польська влада виступає проти проекту енергомоста, хоча переговори на цей рівень міністерств енергетики не виводилися. Найуспішніше справа пішла з реалізацією спільно з Польщею проекту імпорту та зберігання в українських ПСГ американського природного газу. Цей проект, ініційований на початку 2015 року та покликаний скоротити імпорт російського газу, тільки в травні цього року був оформлений з американською компанією Louisiana natural gas Exports у вигляді меморандуму. Однак польсько-український газовий коридор поки ніхто не має права продовжувати, оскільки українська сторона офіційних гарантій на збільшення закупівель через Польщу з 2 до 6-8 млрд кубометрів до сих пір не дала. У разі якщо проект таки буде реалізований, Росія втратить не тільки одну п'яту ринку збуту в Європі, яку забезпечує Польща, а й Україну, яка качає все той же ж газ російського походження, як і до 2014 року, тільки формально ресурс імпортується не безпосередньо з РФ, а оформлений як ввезений з боку ЄС. Початок імпорту газу Україною зі США через Польщу (а також в майбутньому, через Туреччину і Болгарію) до сих пір виглядає примарно: правити бал на українському ринку імпорту продовжують компанії-прокладки або благочестиві трейдери, які імпортують в Україну реверсний газ не самостійно, а за дорученням. Щоб Польща чи Болгарія змогли реально потіснити Словаччину в ранжируванні українського імпорту, Україні треба міняти газовий менеджмент і стратегії, що поки не проглядається навіть на рівні намірів.
Крім того, нова влада в Києві категорично проти часткової приватизації ГТС. Нагадаємо, що подібні ініціативи висуває президент НАК Андрій Коболєв. Він робив спроби передати міноритарний пакет західному інвестору, щоб захиститися від спроб «Газпрому» відновити свій повний контроль над нею. Однак в ОП категорично проти.
Дещо інша ситуація з проектом синхронізації української енергосистеми з мережею ЄС. Угода між Україною і ENTSO-E була підписана в 2017 році, інтеграція передбачалася до 2025 року. Через рік тодішній глава Укренерго Всеволод Ковальчук відрапортував, що його компанія готова до приєднання вже в 2023-му. Однак і в 2019-му році при введенні ринку електроенергії він стверджував, що його компанія до ринку абсолютно готова, тоді як програмне забезпечення Адміністратора комерційного обліку не було апробовано, ринок додаткових послуг почав впроваджуватися тільки навесні 2020 року і в цілому, стартували з коліс з скрипом. Втім, на цей раз готовність компанії буде перевіряти ENTSO-E. Як заявляв рік тому генеральний секретар ENTSO-E Лоран Шмітт, до кінця 2020 року всі підготовчі роботи відповідно до плану синхронізації повинні бути виконані. Після чого Україні не менше року належить пропрацювати в ізольованому режимі. Всі ці проекти вимагають пильної уваги громадськості, проте проводяться непублічно. Наприклад, звіт про виконання плану синхронізації з ENTSO-E прибрали з сайту «Укренерго» ще в 2019 році.
Матрьошки в камуфляжі
Однак після подій 2014 року, коли Україні вдалося стримати військову агресію, на перший план для Кремля вийшла тема оборонного потенціалу. За останні 6 років в умовах воєнного конфлікту інвестиції в ОПК зросли в кілька разів і всупереч проблемам Україна зуміла істотно поліпшити свою обороноздатність. Немає сумнівів, що одним із ключових завдань Москви є контроль за реформою українського ОПК.
Цікаво, що зараз розганяється думка про те, що для РФ найбільш важливим завданням є ліквідація «Укрборонпрома» (UOP), який дозволив швидко налагодити виробництво найнеобхіднішої номенклатури військової техніки. При цьому прибуткові підприємства концерну генерували б джерело фінансових ресурсів, з яких можна було фінансувати нові важливі проекти. Цей метод став ефективним за відсутності альтернативних джерел фінансування для підприємств концерну UOP. Однак реформи під роботу з коліс не робляться. Тим більше, реформи абсолютного нового для України підприємства. Згадаймо, воно було створено одним із перших президентських указів Януковича в 2010 році (три перших укази: відставка стратега Володимира Горбуліна, ліквідація Інституту міжнародної безпеки і створення «Укроборонпрому», спочатку планувався як «Укроборонекспорт», але протягом кількох тижнів поправили). Створювалося спеціально під громадянина РФ Д. Саламатіна, який отримав український паспорт тільки в 2005 році і повернувся в РФ після Революції Гідності. Для Януковича підприємство працювало джерелом фінансування сім'ї та партії, для Росії - гарантом небоєздатності української армії. По суті Саламатін створював державний UOP під два завдання: технології повинні бути прозорими і контрольованими для Москви, а активи повинні йти в потрібні руки. Більш того, зараз він виконує функції прокладки, що заважає Міноборони використовувати право зовнішньо-торговельного співробітництва та експорту зброї. На сьогоднішній день - не просто зброї, а трофеїв, отриманих в ході військових дій, поліпшених і запущених в серійне виробництво.
Тому для оздоровлення концерну UOP однієї «трансформації реформ», як влучно висловився в медіа Мустафа Найєм, вкрай недостатньо. На старті своєї діяльності в «Укроборонпрому» його новопризначений глава Айварас Абромавічус провів зустріч зі старшим радником президента США з питань військово-промислового комплексу України, доктором Дональдом Вінтером, і виніс результат: «Компанія трансформується в холдингову компанію, головний офіс якої буде центром ухвалення ключових рішень, а концерн в цілому стане активним учасником процесу розвитку галузі».
Минуло менше року. Представлена керівництвом концерну реформа зводиться до ліквідації UOP, на місці якого планується створити шість спеціалізованих держкорпорацій. Паралельно, в ході реформи пропонується позбутися деяких підприємств, які на думку нового керівництва є безперспективними. При цьому «перспективність» підприємств ОПК визначалася не на основі технологій і розробок, а виходячи з їх фінансової привабливості та спроможності генерувати прибуток. Експерти стверджують, що в 2014-2015 роках було набагато більше «неперспективних підприємств», ніж зараз. Багато з них знаходилися в занедбаному стані, їх активність зберігалася на мінімальному рівні. На деяких залишався десяток людей з колишніх численних колективів. Однак саме наявність таких підприємств стало ключовим фактором, завдяки якому UOP зміг швидко почати виробництво і модернізацію військової техніки. Крім того, завдяки цим сплячим підприємствам швидко вдалося налагодити виробництво товарів і комплектуючих, які поставлялися з РФ до конфлікту. З точки зору інтересів держави не варто продавати ті підприємства, які в даний час не приносять прибутку. Навіть якщо вони приносять збитки, вони повинні залишатися на балансі, оскільки загроза військової інтервенції з боку Російської Федерації все ще існує, і їх приватизація означатиме втрату резерву для українського ВПК.
Яким чином російські інтереси реалізовуються в українському державному концерні сьогодні? В української оборонної промисловості під час президентства Зеленського росіяни почали відновлювати свою присутність. Варто звернути увагу на те, що до наглядової ради концерну серед інших входять відомі проросійськими симпатіями Андрій Єрмак і колишній менеджер Ахметова Ігор Смілянський. Свіжа історія про призначення заступником директора Заводу імені Малишева ідеологічного прихильника інтервенції РФ в Україні, якого звільнили тільки після того, як ця інформація потрапила в ЗМІ.
Ще цікавішою ситуація виглядає в команді самого Абромавічуса. Там є кілька людей із західною освітою, проте ключові напрямки і підприємства контролюють люди, пов'язані в минулому з російськими спецслужбами, Єрмаком і Ахметовим. Наприклад, за міжнародну діяльність концерну відповідає ветеран КДБ Михайло Морозов, директором найбільшого вітчизняного спецекспортера зброї «Укрспецекспорт» є людина Морозова - Вадим Ніздря. Заступником генерального директора «Укрспецекспорту» став Денис Шарапов, батько якого є другом батька Єрмака, також співпрацював зі спецслужбами РФ. Крім того, цікавий факт, що ще три людини з центрального офісу Абромавічуса належать до колишніх менеджерів Ахметова (Пахомов, Фоменко, Незгодюк). Вельми цікавий розклад, як для країни, яка знаходиться в стані війни з РФ...
У середовищі українських експертів, що займаються аналізом російської агресії в Україні, є цікаве формулювання тактики «матрьошки». Це означає, що реальні рішення приймають проросійські політики та агенти Росії, які ховаються за публічними «дуже українськими» або європейськими фігурами. Така людина є лише формальним керівником, який тим не менш не має реальної влади і не може піти врозріз директив з Офісу президента. Втім, останнє справедливо для всіх сфер - від митниці, до атомної енергетики.
На гребні гібридної війни
І нарешті інформпростір. Та сама частина гібридної війни, по якій історія твориться раніше, ніж пишуться підручники. Про яку попереджав Володимир Горбулін ще в 90-тих. І воювати в якій, схоже, у нинішньої влади немає намірів.
Завдяки військової агресії на Сході України, завдяки відкритому у 2014-му році вікну можливостей для «чемодан, вокзал, Росія», РФ допомогла Україні розширити географію прозахідних настроїв і максимально скоротити концентрацію прихильників євразійського союзу, які ностальгують за гегемоном, чекістами і таборами.
У зв'язку з цим Москва по накатаній намацує нові можливі механізми поділу населення України на протиборчі табори. Зараз це відбувається за кількома напрямками. Нове (точніше, добре забуте старе) для України - ескалація етнічних конфліктів, антисемітизму і релігійних зіткнень. Досі подібні конфлікти створювалися в Україні точково з метою формування приводів для проведення інформаційних кампаній, які РФ потім використовувала для погіршення відносин між Україною та її сусідами. В даний час Москва займається розпалюванням реальних конфліктів на етнічному грунті. Засоби масової інформації та соцмережі переповнені контентом, націленим на загострення ситуації. Розкручуються розбіжності з поляками, угорцями, румунами, білорусами, молдаванами. Активізувалися напади проти конкретних етнічних груп, при цьому свідомо чи несвідомо використовуються українські праві організації. Паралельно з просуванням концепції окремого «донбаського народу», метою якої є формування нової етнічної групи, яка не буде ототожнювати себе з українцями, активізувалися спроби просування русинів як окремого етносу в Західній Україні з необхідністю широкої автономії в складі України.
Все це відбувається на тлі поступового згортання інвестицій в незалежні - існуючі на кошти незалежного від РФ бізнесу - ЗМІ. Без проукраїнської позиції центральних (т.зв. олігархічних) телеканалів. І в тотальному засиллі російських і проросійських, незважаючи на санкції, інформаційних потоків.
Все описане по суті створює ефект дежа вю. Однак все це вже відбувалося в іншій, мирній Україні. Коли попереду було багато часу на виправлення помилок. Але час пошуку простих відповідей, які вона собі відвела, невблаганно спливає. Схоже, що президент Зеленський це почав розуміти.
Ярослав ГРУШЕВСЬКИЙ
ІА "Вголос": НОВИНИ