Так, обласні обранці, яких у новій раді є 84, більшістю голосів підтримали рішення про погодження отримання спеціальних дозволів, які рада минулого скликання не затверджувала по кілька місяців, а то й півроку, бо до цих проектів рішень були юридичні зауваження.
Крім того, депутати від більшості у Львівській обласній раді майже без вагань підтримали пропозицію голови ради Олександра Ганущина про скорочення виконавчого апарату Львівської облради – тепер з апарату звільнять 28 людей. Обранців від більшості, яка сформувалася під час голосування за голову обласної ради, не переконали аргументи колег про те, що зараз недоречно закривати робочі місця, що 28 сімей залишаться без засобів до існування, що Революція гідності передбачала збільшення ролі місцевого самоврядування, передачу функцій адміністрацій у ради, а тепер відбувається навпаки.
«Свободівець» Олег Панькевич висловив застереження, що працівники, які залишаться на посадах, можуть стати слухняними виконавцями волі свого керівництва.
«Пропонуючи скорочення, голова облради просить не зменшувати контрольні цифри видатків на апарат, тобто зарплати тим працівникам, які залишаться, буде суттєво збільшено через преміювання. Я боюся, що ті працівники стануть залежними від керівників і будуть слухняними виконавцями їхньої волі. Так не повинно бути», – наголосив Олег Панькевич.
Попри всі зауваження, пропозицію звільнити кілька десятків людей з апарату обласної ради все ж підтримали. За те, щоб у штаті виконавчого апарату ради було тільки 49 людей, проголосували 57 депутатів.
Загалом же велику частину рішень голова обласної ради Олександр Ганущин пропонував розглядати за скороченою процедурою, яка дозволяє не доповідати з цих питань ініціаторам рішення, а лише відповідати на запитання, яких у представників більшості було не надто багато. Якщо в когось усе ж виникали запитання, Олександр Ганущин кликав голів фракцій на коротку нараду – і питання кудись «зникали».
Отож на другому засіданні першої сесії сьомого скликання депутати більшості фактично без питань та обговорень внесли зміни до низки обласних програм, погодили кілька спеціальних дозволів та ухвалили жменю звернень.
Єдине питання з порядку денного другого засідання сесії, яке депутати перенесли на наступну «пленарку», – про затвердження Регламенту Львівської обласної ради VII скликання. До документа, який регулює діяльність ради, у депутатів були зауваження ще до винесення його на розгляд сесії. Зокрема, депутат Львівської обласної ради від ВО «Свобода» Олег Панькевич запропонував провести громадське обговорення проекту регламенту ради. Цю ініціативу підтримали депутати на засіданні президії обласної ради, яке відбулося 2 грудня 2015 року. Націоналіст зазначив, що в документі пропонують обмежити доступ громадян до приміщення обласної ради. Також пропонують зменшити час обговорення проектів рішень на сесіях, водночас збільшують повноваження голови обласної ради. На переконання Олега Панькевича, ці нововведення не свідчать про відкритість та прозорість місцевого самоврядування, а також створюють умови для зловживань керівництва облради.
Безпосередньо під час засідання сесії проти розгляду цього питання виступили відразу кілька депутатів. Представник «Батьківщини» Ярослав Качмарик наголосив, що в запропонованому регламенті є низка статей, які не відповідають чинному законодавству, тож документ треба вдосконалити.
Голова фракції ВО «Свобода» Руслан Кошулинський заявив, що опозиція залишає за собою право на «адекватні дії», якщо її вимоги не буде прийнято й розгляд регламенту не перенесуть на наступне засідання. Голова ради поставив пропозицію «свободівця» про перенесення цього питання на наступне засідання, однак її підтримали тільки 29 людей. Решту пропозицій перенести питання регламенту Олександр Ганущин просто ігнорував, мотивуючи свої дії тим, що не пройшла ідея Кошулинського, значить і решта не пройде.
Протягом тривалого часу Олександр Ганущин намагався переконати колег із більшості проголосувати за регламент, однак зрештою погодився, що документ таки треба доопрацювати, і вже його пропозицію розглянути регламент на наступній сесії підтримали 76 депутатів, що є дуже показовим.
Якщо порівняти запропонований документ із регламентом ради VI скликання, складно назвати його демократичним та революційним, як стверджував голова профільної комісії Руслан Кізима. Навпаки, регламент чинної ради всіляко обмежує права депутатів, зокрема виступи на сесіях (лише один обранець від фракції може виступати в обговоренні одну хвилину), вплив на ухвалення рішень (в окремих випадках питання можуть ухвалювати абсолютно без обговорення) та керівництво ради (голову обласної ради, відповідно до пропонованого регламенту, можна зняти з посади лише двома третинами голосів, хоча законодавство дозволяє зробити це за наявності підтримки лише половини дипкорпусу). Також новий регламент нової ради передбачає скасування акредитації журналістів на сесійні та інші засідання ради, якщо так вирішить голова.
Автори документа декларують збільшення гласності ради, однак уже тепер порушують цей принцип, адже, за інформацією «Вголосу», відбуваються напівтаємні засідання депутатських комісій та президії облради. Також керівництво сьомого демократичного скликання відмовилося від практики проведення передсесійних прес-конференцій, яку запровадили їхні попередники. Тобто в новій облраді помітно елементи згортання демократії та відкритості.
Існує ймовірність, що доопрацьований Регламент Львівської обласної ради сьомого скликання таки буде демократичним і не обмежуватиме прав ані депутатів, ані звичайних громадян. Однак, якщо депутати від більшості залишатимуться такими покірними та пасивними надалі, то й потреби в «диктаторському» регламенті для одноосібного контролю над депутатським корпусом, зрештою, немає.
Леся Бурбан, «Вголос»
ІА "Вголос": НОВИНИ