«Свободівці» вважають, що влада замість впровадження реальних реформ проштовхує лише об'єднання громад, тобто скорочення кількості сільських та селищних рад з метою обмеження бюджетного фінансування.
Як повідомила прес-служба політичної сили, в документі пропонується заслухати інформацію голови Львівської облдержадміністрації щодо реформи у сфері місцевого самоврядування та територіальної організації влади, децентралізації повноважень виконавчої влади та об`єднання територіальних громад та ухвалити заяву щодо неприпустимості примусового об’єднання територіальних громад.
У проекті заяви, запропонованій «свободівцями», йдеться:
«Уряд в Україні наполегливо впроваджує так звану реформу місцевого самоврядування, започатковану режимом Януковича, декларуючи політику децентралізації влади, тобто передачі повноважень місцевим громадам. Насправді ж тут не йдеться ані про здійснення реформ, ані про децентралізацію влади. Проштовхують лише об'єднання територіальних громад, тобто скорочення кількості сільських та селищних рад, елементарне укрупнення адміністративно-територіальних одиниць з метою обмеження бюджетного фінансування. Причому влада вирішила попри будь-які перешкоди реалізувати цю реформу і тому застосовує всі можливі методи, включно із тиском на громади та шантажем сільських голів, які не погоджуються на запропонований варіант «децентралізації». Зокрема, на Львівщині, де процес під загрозою провалу, спостерігаємо, як нівелюється принцип добровільності об`єднання громад, їх намагаються загнати в «колгосп», залякуючи відсутністю альтернативи та скасуванням в подальшому бюджетного фінансування. Чому ж місцеві громади чинять такий спротив урядовій реформі, яку влада пропагує як панацею від бюджетного голоду та єдиний шлях до процвітання села? Вони розуміють, що тягне за собою так звана децентралізація: насправді це скорочення мережі бюджетних закладів та установ, звільнення кваліфікованих працівників, знищення освіти, медицини, культури в селах. Пліч-о-пліч із адміністративною «реформою» йдуть так звані освітня та медична реформи. Зокрема, в галузі освіти повсюдно просувають закриття малих шкіл, скорочення педагогічних працівників. У галузі охорони здоров’я також відбувається процеси «оптимізації». А це означає, що невдовзі з’явиться армія безробітних вчителів та медиків. Через закриття шкіл діти долатимуть десяток кілометрів, бо нема шкільного автобуса, а дороги настільки розбиті, що транспорт там не пройде. Так само жителі «неперспективних» сіл будуть позбавлені первинної медичної допомоги. А що вже казати про осередки культури й просвітництва – бібліотеки й народні доми будуть на замку. Тобто закладається ґрунт для знищення українського села. Причому влада діє дуже підступно: вона намагається впровадити свою сумнівну ініціативу руками місцевих рад. У законодавстві передбачено, що засновник закладу, районна рада має ухвалити рішення, скажімо, про закриття школи. І депутатам викручують руки, чинять тиск, а, можливо, застосовують й інші важелі впливу і таки добиваються потрібного голосування. Викликає застереження законодавче забезпечення децентралізації. Незначні зміни в Бюджетному та Податковому кодексах лише частково вирішують проблему наповнення місцевих бюджетів. Форсуючи об’єднання громад без належних конституційних гарантій їх фінансової спроможності, влада прагне перекласти на самоврядування відповідальність за утримання соціальної інфраструктури на селі, не створивши умов для забезпечення фінансування. Зрештою, мусимо вказати й на те, що Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» неконституційний, оскільки в Основному законі взагалі не передбачено поняття «об’єднана територіальна громада» (ОТГ). Крім того, законодавство не передбачає такої посади як «староста», а тому дії, які зараз вчиняють в.о. старост в громадах, що вже об’єдналися, суперечать будь-якій юридичній практиці, а посвідчення ними заповітів, актів цивільного стану тощо можуть бути оскаржені. Ми вважаємо, що в Україні необхідно впроваджувати реформи, в тім числі й щодо децентралізації влади, але не в такий спосіб, як це зараз робить влада. Переконані, що об'єднати громади неможливо без їхньої доброї волі: процес має відбуватися виключно за їхньою згодою і в їхніх інтересах шляхом проведення місцевих плебісцитів. Перспективні плани об'єднань, створені обласними державними адміністраціями, не повинні нав'язуватися громадам. В органів місцевого самоврядування та представників громад має бути право на власне бачення майбутніх об'єднань. З огляду на це, ми пропонуємо: звернутися до Конституційного суду стосовно відповідності Закону України «Про добровільне об’єднання громад» Конституції України; негайно зупинити процес оптимізації мережі закладів охорони здоров`я, освіти та культури; з метою наповнення місцевих бюджетів ухвалити відповідні зміни до податкового законодавства, якими передбачити надходження податку на доходи фізичних осіб у всі місцеві бюджети; повернути в законодавство норму прямого народовладдя щодо обов`язкового проведення місцевого референдуму та ухвалення Закону України "Про місцевий референдум"; передбачити в законодавстві порядок виходу територіальної громади з об`єднаної; зобов`язати виконавчу владу привести об`єкти соціальної та дорожньої інфраструктури до належного стану коштом державного бюджету до об`єднання територіальних громад; ліквідувати інститут місцевих державних адміністрацій та передати функції виконавчої влади виконавчим комітетам районних та обласних рад».
ІА "Вголос": НОВИНИ