В липні цього року Львівщина отримала нового прокурора – Анатолія Пришка. Старший радник юстиції Анатолій Григорович Пришко до призначення на Львівщину десять років працював в управлінні Генпрокуратури з нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами й іншими державними органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю та корупцією, а впродовж останнього часу керував цією структурою. Пропонуємо увазі читачів перше інтерв’ю прокурора Львівської області Анатолія Пришка для львівського ЗМІ
Анатолію Григоровичу, сформулюйте, будь-ласка, напрямки роботи прокуратури, які на Ваш погляд, сьогодні є пріоритетними
Хочу наголосити, що зміна керівника обласної прокуратури не означає докорінної зміни пріоритетів в її роботі. Вони визначені Законом про прокуратуру, функціями, які не неї покладено, а це: підтримання державного обвинувачення в суді, представництво інтересів громадян або держави в суді, нагляд за доnтриманням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство, а також нагляд за дотриманням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, і, звичайно, державною політикою.
Експерти відзначали, що в роботі Вашого попередника на цій посаді — Євгена Блажівського були досягнуті значні успіхи і Львівщина ставилася іншим областям в приклад перш за все у сфері прокурорського нагляду за дотриманням земельного законодавства, боротьбі з незаконними земельними операціями.
Земельні питання і сьогодні залишаються пріоритетними у нашій діяльності. Контроль в цій сфері провадиться не менш жорстко і послідовно. Прикладом служить хоча б доведення прокуратурою до повного і остаточного виграшу у суді справи щодо власності на 328,7 га Брюховецьких лисів. Сьогодні вони повернуті законному власнику, рішення суду в цьому питанні є остаточним і не підлягає оскарженню. Суд визнав, що Львівська облрада перевищила повноваження і порушила закон, передавши цей лісовий масив Грибовицькій сільраді.
Прокуратурою також скерована до суду з обвинувачу вальним висновком кримінальна справа відносно архітектора виконкому Брюховицької селищної ради. У ході досудового слідства Львівською міжрайонною природоохоронною прокуратурою встановлено, що цей архітектор, який на момент вчинення злочину ще й виконував обов’язки інспектора Дежархбудконтролю, будучи службовою особою, вчинив службове підроблення. Достовірно знаючи, що земельна ділянка, яка відводиться в оренду (з правом подальшого викупу у власність) ТзОВ „ Новобуддизайн” для будівництва дошкільного спортивно-навчального центру в смт. Брюховичі площею 8,86 га, діючим генеральним планом селища віднесена до зеленої зони селища і забудова на цій території не передбачена, він погодив проект відведення цієї земельної ділянки. При цьому він вказав, що вищезгадана земельна ділянка, згідно генплану селища Брюховичі, знаходиться в зоні відпочинково-рекреаційних закладів та громадсько-житлового призначення. Тобто вніс до офіційного документа завідомо неправдиві дані.
Для обласної прокуратури втім не менш важливими пріоритетами сьогодні є також нагляд за дотриманням законодавства з боку державних чиновників та правоохоронців, долання в їх середовищі корупції, нагляд за дотриманням законів у сфері забезпечення трудового законодавства, і перш за все у сфері оплати праці, захист прав неповнолітніх громадян, тобто наше завдання — стояти на захисті законності .
Нещодавно обласна прокуратура повідомила про виявлення недоліків і порушення законодавства в діяльності чиновників обласної та міської влади Львова. Як реагує влада сьогодні на приписи прокуратури, чи були покарані чиновники і як саме?
Хотів би зазначити, що за 9 місяці поточного року за документами прокурорського реагування до відповідальності притягнуто 18 посадових осіб Львівської міської ради. В міських та районних радах області до відповідальності притягнуто 314 посадових осіб та близько 200 посадових осіб притягнуто в райдержадміністраціях та виконкомах міських рад Львівської області.
Дійсно, в серпні прокуратурою Львівської області міському голові м. Львова було внесено подання про усунення порушень чинного законодавства України при організації та здійсненні пасажирських перевезень. У ньому було поставлено вимогу про усунення виявлених порушень та притягнення 4 посадових осіб управління транспорту і зв'язку міськради до дисциплінарної відповідальності.
Однак, з міської ради надійшла відповідь про результати розгляду згаданого подання за підписом першого заступника міського голови Миколи Одухи, з якого убачається, що подання прокурора розглянуте неналежним чином — задоволене лише частково, а винних до відповідальності не притягнуто.
Тобто реально ніхто з чиновників міськради не відповів за порушення закону?
Практично так. Проте мною на ім'я міського голови скеровано вимогу про повторний розгляд прокурорського подання вже за участю працівників прокуратури області.
А чи було покарано належним чином чиновників управління сім'ї та молоді Львівської ОДА за те, що вони занедбали відпочинком дітей?
Як Вам вже відомо, прокуратура провела ряд перевірок стану додержання чинного законодавства щодо оздоровлення та відпочинку дітей у літній період 2006 року, в ході яких виявила численні порушення.
Ми вже повідомляли пресу про те, що прокурорами спільно із фахівцями санепідемслужби було встановлено, що посадові особи санаторіїв "Карпатські зорі", "Конвалія" та оздоровчого табору "Карпати", які виграли тендер на оздоровлення і відпочинок дітей за кошти бюджету, не забезпечили належних умов відпочинку. У зв’язку з цим за виявлені порушення вимог вищевказаного законодавства їх було притягнуто до адміністративної відповідальності.
Окрім того, прокурорами встановлено, що цього року практично не було забезпечено відпочинок та оздоровлення дітей з девіантною поведінкою. Як наслідок, оздоровлена незначна кількість цієї категорії дітей, а в окремих районах області не оздоровлено жодної такої дитини.
Встановлено також і те, що управлінню у справах сім'ї та молоді Львівської ОДА цього року було виділено 100 путівок для оздоровлення дітей з багатодітних, малозабезпечених сімей, талановитих та обдарованих дітей у дитячому центрі "Молода гвардія" в Одесі. Однак, як виявилось, в цей оздоровчий заклад, за бюджетні кошти скеровувались діти без документів, які б підтверджували статус їх талановитості та обдарованості або те, що ці діти дійсно виховувались у малозабезпечених сім'ях, що в свою чергу потягнуло за собою порушення законодавства.
Порушення вимог законодавства виявлено і при видачі управлінням ОДА дозволів на виїзд дітей за кордон на відпочинок та оздоровлення без відповідних документів, передбачених чинним законодавством.
Усе це стало підставою для внесення прокуратурою області на адресу облдержадміністрації подання про усунення порушень законодавства щодо літнього оздоровлення та відпочинку дітей. За наслідками розгляду цього подання винних притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
Пане прокуроре, Ви зазначили, що захист прав неповнолітніх громадян сьогодні становить один із пріоритетів в роботі прокуратури. З чим це пов'язано?
Пов'язано це, перед усім з тим, що, нажаль, неповнолітні сьогодні складають категорію населення нашої держави, чиї конституційні права порушуються систематично. Отож держава повинна вжити радикальних заходів, щоб кардинально виправити становище. Саме тому протягом року основна увага органів прокуратури Львівської області зорієнтована на виявленні порушень конституційних прав неповнолітніх на соціальний захист, здоров'я, працю та працевлаштування, захист їх житлових та майнових прав.
Хотів би зазначити, що цього року нами порушено 4 кримінальних справи щодо захисту житлових та майнових прав неповнолітніх, внесено 56 документів прокурорського реагування, до відповідальності притягнуто 24 посадові особи та опротестовано близько 60 незаконних актів органів місцевого самоврядування.
Що стосується додержання законодавства про працю та працевлаштування неповнолітніх, то варто зазначити, що прокурорами в цьому році порушено 6 кримінальних справ за фактами грубих порушень вимог трудового законодавства щодо неповнолітніх проти жодної в минулому році. Завдяки втручанню прокурорів неповнолітнім відшкодовано понад 8 тис. 280 грн. заробітної плати, яка вчасно їм не виплачувалась. За актами прокурорського реагування на цьому напрямку діяльності притягнуто 20 посадових осіб. Внесено 17 документів прокурорського реагування.
Не залишається поза увагою прокуратури і стан додержання законодавства про попередження травматизму серед неповнолітніх. Лише в поточному році порушено 11 кримінальних справ проти 5 минулорічних. Наведу приклад. У березні, в одному з дошкільних закладів м. Львова вихователь поклала дітей середньої групи спати та залишила їх без нагляду, в результаті чого п’ятирічний хлопець, будучи без нагляду, відкрив вікно та випав з другого поверху. Дитина отримала тяжке тілесне ушкодження. У зв’язку з цим за неналежне виконання обов'язків щодо охорони життя та здоров'я дітей прокуратурою Сихівського району відносно вихователя порушена кримінальна справа. Вироком суду вона була засуджена.
Окрім цього, протягом 2004-2006 років в області зареєстровано 3 нещасні випадки, які сталися з неповнолітніми під час навчально-виховного процесу, що в подальшому потягло встановлення дітям інвалідності. Прокурорами районів на захист інтересів цих дітей заявлені позовні заяви до судів про відшкодування шкоди, завданої здоров'ю.
Журналістам доводиться часто чути про те, що реально до цього часу не було покарано жодного екс-високопосадовця області, не було доведено до суду жодної кримінальної справи, наприклад, про незаконні дії по відшкодуванню ПДВ.
Я не можу сказати, що прокуратура бездіяльна в цьому напрямку, просто такі справи є складними.
Загалом за 9 місяців 2006 року слідчими органів прокуратури Львівської області направлено до суду 725 кримінальних справ і це враховуючи той факт, що прокуратурою розслідуються найбільш тяжкі злочини. З цієї кількості справ 158 — за фактами зловживань та перевищення службових повноважень, майже 50 кримінальних справ — про злочини з ознаками корупційних діянь, за фактами хабарництва — 35 справ.
Зокрема, нами також завершено досудове слідство по кримінальній справі відносно екс-голови Самбора, якому пред'явлено обвинувачення у хабарництві. Прокуратурою доведено 6 епізодів хабарництва. У березні цю кримінальну справу скеровано до суду для розгляду по суті. На даний час справа перебуває в провадженні Залізничного районного суду м. Львова, яким рішення ще не прийнято.
Напевне не варто забувати про кримінальні справи, порушені стосовно двох начальників РВ ЛМУ УМВС України, яких обвинувачено в одержанні хабара і які вже скеровано в суд.
Окрім цього, прокуратурою Львівської області скеровано в суд кримінальні справи про обвинувачення в одержанні хабара начальника ВБНОН одного із РВ ЛМУ УМВСУ Львівській області та оперуповноваженого ВБНОН УМВСУ у Львівській області. На стадії завершення і розслідування у кримінальній справі, порушеній стосовно в.о. начальника державної виконавчої служби одного із районів Львівщини, який отримав хабара в сумі 1000 доларів США.
Що стосується деяких інших справ, то нагадаю, що у травні 2005 року прокуратурою Львівської області було порушено кримінальну справу відносно колишнього керівника УМВСУ у Львівській області. Тоді ж цю справу було скеровано в Генеральну прокуратуру для подальшого проведення досудового слідства. На даний час розслідування цієї кримінальної справи знову доручено проводити прокуратурі області.
Знову ж таки, у березні цього року прокуратура області скасувала рішення СУ УМВСУ у Львівській області про закриття кримінальної справи, порушеної за фактом розкрадання державних коштів посадовими особами ПП "Папірус-2002" оскільки розслідування у кримінальній справі проведено без з'ясування всіх обставин вчиненого. На даний час розслідування у вказаній кримінальній справі поновлено і скеровано для проведення досудового слідства в слідче управління МВС у Львівській області.
Якщо вже мова зайшла про хабарництво з боку державних чиновників, то які результати розслідування ще двох вже цьогорічних резонансних справ: перша, коли на отриманні хабара був спійманий міський голова Кам'янко-Бузьки, і друга — коли було «підставлено» мера Трускавця?
Кримінальну справу відносно міського голови Кам'янка-Бузьки, який підозрюється у хабарництві, обласною прокуратурою було порушено у вересні. Слідством встановлено, що він, працюючи на посаді міського голови м. Кам'янка-Бузька, ще в кінці серпня 2006 року за сприяння у вирішенні питання про відведення земельної ділянки на території міста для будівництва автосервісу вимагав хабар в розмірі 2000 доларів США, а 12 вересня в своєму службовому кабінеті отримав цю суму. 20 вересня йому було пред'явлено обвинувачення у вчиненні злочину. Зараз слідство завершено і він знайомиться з матеріалами справи, після чого її буде направлено до суду.
Що стосується мера Трускавця, то тут все навпаки. Прокурором м. Трускавця 19 вересня була
порушена кримінальна справа за фактом замаху на давання хабара посадовим особам Трускавецької міської ради. Підставою для порушення справи слугувала заява міського голови м. Трускавця про те, що директор одного із ТзОВ в службовому кабінеті міського голови намагалась передати йому гроші в сумі 3 тис. Євро та 2 тис. дол. США за позитивне вирішення питання про перенесення місця розташування одного із управлінь міськради, що розташоване в будівлі над ТзОВ, для подальшого викупу цілого будинку. На даний час триває досудове слідство.
На Львівщині державні чиновники, нажаль, порушують закон, не тільки беручи хабарі. Непоодинокі також факти зловживання ними службовим становищем, навіть участі у розкраданні державного майна. Ось один із свіжих фактів.
Прокуратура нещодавно скерувала до суду кримінальну справу відносно 4 депутатів сільських місцевих рад Жовківського району та ще 18 осіб, які обвинувачуються у розтраті кооперативного майна у вигляді Жовківського міжгосподарського комбікормового заводу.
Вказані особи, будучи на посадах керівних посадах сільськогосподарських господарств, в період з січня по липень 2000 року, зловживаючи своїм службовим становищем, вчинили розтрату майнової частки сільськогосподарських спілок пайовиків в Жовківському міжгосподарському комбікормовому заводі, чим завдали збитків останнім на загальну суму 3 324 198,59 грн.
Вони організували фіктивні збори, на яких проголосували за рішення про зняття з державної реєстрації Жовківського міжгосподарського комбікормового заводу та передачу всього майна заводу загальною балансовою вартістю 3 324 198,59 грн. приватній виробничій фірмі в м. Рава-Руська. Таким чином дані особи, зловживаючи своїм службовим становищем, розтратили чуже майно в особливо великих розмірах. Також прокуратурою Львівської області до Жовківського районного суду подано позовні заяви в інтересах держави в особі Жовківської районної державної адміністрації про відшкодування завданих злочинними діями збитків.
Анатолію Григоровичу, що Ви можете розповісти про скоєні умисні вбивства в області. Зокрема як просувається розслідування у справі вбивства Степана Сенчука?
Що стосується кримінальних справ за фактами скоєння навмисного вбивства, то в поточному році слідчими органів прокуратури до суду скеровано 90 таких справ. Однак, не все ще гаразд, не у всіх випадках встановлені і притягнуті до відповідальності винні особи. Не розкритим залишається вбивство колишнього губернатора Львівщини Степана Сенчука. На днях кримінальну справу повернуто з Генеральної прокуратури для подальшого розслідування в прокуратуру Львівської області. Зараз по справі створено слідче-оперативну групу. До цієї групи включено працівників прокуратури, органів внутрішніх справ, а також співробітників СБУ. Розроблено детальний план необхідних слідчо-оперативних заходів, спрямованих на якнайшвидше розкриття злочину. Але необхідно наголосити, що прокуратура немає повноважень щодо проведення оперативно-розшукової діяльності. Тому в значній мірі успіх в цій справі все ж таки залежить від ефективності дій оперативних працівників органів внутрішніх справ, які повинні встановити вбивць.
Вже традицією стало вважати сталими зонами корупції і хабарництва митницю та податкову. Чи покращилася ситуації з дотриманням законів на цих ділянках державної служби?
Достеменним є факт того, що прокуратура і надалі продовжує виявляти факти хабарництва та інших противоправних дій як серед працівників податкової, так і серед працівників митниці. Вже цього року прокуратурою до суду передана кримінальна справа відносно працівника податкової м. Львова, який обвинувачується у хабарництві.
До суду скеровано також кримінальну справу, порушену прокуратурою Львівської області відносно головного інспектора пасажирського сектора № 1 пасажирського відділу Рава-Руської митниці, який організував заповнення громадянами України митних декларацій на валюту в загальній сумі 15 тис. доларів США, посвідчив їх своєю особисто номерною печаткою, але вже після затримання у них валюти, таким чином сфальсифікувавши докази у кримінальній справі.
Крім цього, прокуратурою області складено протокол за ст. 5 ч. 1 п. "а" ЗУ "Про боротьбу з корупцією" відносно заступника начальника Рава-Руської митниці, який судом розглянутий і на винного накладено адміністративне стягнення.
Зазначу, що за дев'ять місяців 2006 року органами прокуратури області внесено 18 актів прокурорського реагування на порушення вимог митного та адміністративного законодавства при провадженні у адміністративних справах про ПМП та дізнанні по кримінальних справах про контрабанду. За результатами їх розгляду притягнуто до дисциплінарної відповідальності 17 посадових осіб митних органів. Крім цього, на незаконні постанови начальників митниць внесено 11 протестів, з яких 9 уже задоволене, а решта — знаходяться на розгляді.
Сьогодні у Львові активізувалася боротьба за захоплення землі. Відбувається це як шляхом рейдерства (Провесінь), так і шляхом банкрутства підприємств (Сільмаш). Яка позиція прокуратури області по цих питаннях?
Прокуратурою Львівської області розглядалося звернення голови правління ВАТ "Агрофірма "Провесінь" з приводу перереєстрації прав власності на акції товариства та з інших питань. При перевірці діяльності ТзОВ "Інвестиційна компанія "Вихор" та ЗАТ "Народні реєстри" в частині операцій з акціями ВАТ "Агрофірма "Провесінь" нами були виявлені порушення чинного законодавства. На підставі виявлених фактів у жовтні прокуратурою порушено кримінальну справу. Досудове слідство у справі проводить слідче управління УМВСУ у Львівській області.
Щодо звернення працівників ВАТ "Завод "Львівсільмаш", в тому числі, нинішнього в. о. голови правління товариства з приводу додержання законодавства в ході санації товариства та з інших питань, то можу сказати, що вказані звернення були предметом неодноразових перевірок, які проводились прокуратурою області та прокуратурою Франківського району м. Львова. Сьогодні ці питання є предметом дослідження Господарського суду Львівської області.
Разом з цим, прокуратурою Львівської області скеровано лист в Генеральну прокуратуру України щодо організації проведення перевірки в інтересах держави, в особі ФДМУ України, та ініціювання повернення у власність держави контрольного пакету акцій ВАТ "Завод "Львівсільмаш" в розмірі 50%+ 1 акція. До перевірки по даному листу Генеральною прокуратурою залучений ФДМ України. На даний час інформація з ФДМУ до прокуратури області ще не надходила.
Останнім часом на львівських підприємствах, які належать західним власникам (Світоч, Леоні) відбуваються протести робітників проти, як на їх погляд, незаконних дій роботодавців в сфері дотримання умов і оплати праці. Чи прокуратура реагує на такі факти?
В прокуратуру області протягом цього року не надходили скарги на дії службових осіб ЗАТ „Світоч" (Львів) та Леоні (німецька фірма, м. Стрий). На цих підприємствах контролюючими органами проводилися планові перевірки у 2005 і 2006 роках. За результатами перевірки на фірмі Леоні порушень законодавства про працю не виявлено. Що стосується перевірки на ЗАТ „Світоч", то тут було виявлено незначні порушення законодавства про оплату праці в частині не проведення індексації заробітної плати. На усунення виявлених порушень прокуратурою внесено припис та притягнено до адміністративної відповідальності директора і головного бухгалтера. На сьогодні заборгованість по виплаті заробітної плати на вищевказаних підприємствах відсутня.
Разом з тим хочу відзначити, прокурорський нагляд за дотриманням законодавства про оплату праці є пріоритетним в роботі прокуратури області. За 9 місяців 2006 року органами прокуратури області порушено 129 кримінальних справ за невиплату заробітної плати, до відповідальності притягнуто більше 500 посадових осіб, за результатами розгляду документів реагування громадянам виплачено понад 47 млн. грн..
Окрім цього, у вересні органами прокуратури області проведено перевірки діяльності контролюючих органів, що здійснюють перевірки додержання законодавства про оплату праці, в тому числі Головного управління статистики у Львівській області. В результаті чого були складенні адмінпротоколи та притягнуті винні особи до адміністративної відповідальності. А за недостовірне складення звітів, прокуратурою внесено подання начальнику Головного управління статистики Львівській області. За результатами розгляду вказаного подання вжито заходи до усунення порушень та притягнення винних посадових осіб до дисциплінарної відповідальності.
ІА "Вголос": НОВИНИ