Доповідь Анатолія Романюка на конференції „Регіональні виміри суспільних змін та активізація структур громадянського суспільства напередодні президентських виборів 2004 року”. Львів, 22 вересня 2004 року.
Індикатори впливу:
вплив на прийняття політичних рішень, вплив на розподіл фінансових потоків, вплив на силові структури, вплив на громадську думку.
Умовно центри впливу можна поділити на первинні, вторинні, локальні та потенційні.
• первинні - це такі центри, які здійснюють вплив за наведеними вище індикаторами на високому рівні,
• вторинні - це такі центри, які здійснюють середній вплив на окремі із зазначених індикаторів,
• локальні - це такі, які для досягнення своїх інтересів спираються переважно на внутрішні (локальні) ресурси,
• потенційні - це такі центри, рівень впливу яких є низьким, але за сприятливих обставин мають перспективу перетворитися у центр впливу вищого рівні.
Первинні центри впливу на політичне життя у Львові знаходяться у Києві. Таким основними центрами впливу є 1) Адміністрація Президента в особі Віктора та Сергія Медведчуків, близького до них Василя Базіва. 2) Другим таким центром є виходець зі Львова «улюблений міністр» Президента - Георгій Кірпа.
Представниками першого первинного центру у Львові виступають: Тарас Козак - керівник Західної регіональної митниці, Мирослав Хом'як - голова Львівської податкової адміністрації, Ігор Шурма - народний депутат України, заступник Голови СДПУ(о), голова Львівської організації СДПУ(о).
Цей центр здійснює домінуючий вплив насамперед на силові відомства (УВС, податкова, митниця, суди); кадрову політику, розподіл державного бюджету. Під її впливом знаходяться наступні медіа-ресурси: газета «Молода Галичина», «Аргумент-газета», газета «Україна і час», Західне інформаційне агентство (ЗІК), радіо FM «Львівська хвиля», значний вплив на обласне
державне радіо та телебачення. Решта основних львівських видань є доволі лояльними до даного центру впливу за винятком «Львівської газети». В орбіті впливу цього центру перебуває також міський голова Львова - Любомир Буняк.
Під їх контролем знаходиться розгалужена партійна структура СДПУ(о), депутатська фракція «Наш Львів» у міській Раді (34 депутати) та фракція «Соціальна справедливість» Львівської обласної Ради; вони мають можливості серйозного впливу на діяльність абсолютної більшості підприємницьких структур. Під їхнім впливом знаходяться кандидати у Президенти - Роман
Козак (ОУН.), депутат Львівської обласної Ради, cпівробітник регіональної митниці Андрій Чорновіл.
Слабкі сторони:
низький рівень впливу на громадську думку, ставлення більшості населення до даного центру є негативним, відсутність відкритої публічної підтримки з боку авторитетних громадських організацій та інтелектуальних середовищ.
До другого первинного центру впливу слід віднести Голову Львівської обласної адміністрації О.Сендегу та керівництво Львівської залізниці, які орієнтуються на міністра транспорту України Г.Кірпу. Даний центр впливу спирається на вертикаль адміністративної влади, здатний залучати державні фінансові ресурси для вирішення місцевих та регіональних проблем. Позитивом цього центру є досить високий особистий рейтинг Г.Кірпи, губернатора О.Сендеги та Львівської залізниці. В інформаційному плані контролює Незалежну Телевізійну Агенцію (НТА), газету «За Вільну Україну», активно співпрацює з провідними регіональними ЗМІ («Експрес», «Поступ»). В політичному плані даний центр не проявляє особливої активності, декларуючи свій технократичний характер. Завдяки активній меценатській та спонсорській діяльності намагається формувати власний позитивний імідж у очах населення.
Слабкі сторони:
Відсутність спеціалізованих політичних структур, здатних фахово проводити політичну діяльність (провал на парламентських та місцевих виборах практично всіх висуванців Львівської залізниці — до міської ради пройшло лише 2 представники залізниці).
Вторинним центром впливу у Львові виступає політико-економічне середовище виборчого блоку В.Ющенка «Наша Україна», яке також є інтегрованою часткою загальнонаціональної структури. Воно представлене авторитетними в регіоні національно-демократичними партіями (НРУ, УНП, ПРП, КУН). Найважливішими політичними складовими цього центру є найбільша фракція у обласній і міській радах, голова та два заступники обласної Ради, виборні керівники органів місцевого самоврядування (мери міст, голови районних та сільрад), працівники середньої та нижньої ланок державних та місцевих органів самоврядування. Користується домінуючою підтримкою більшості населення області, особливо творчої інтелігенції, громадських організацій. Інтереси цього середовища представляє «Львівська газета», позитивне ставлення з боку газет «Високий Замок», «Поступ», ТРК «Люкс».
Слабкі сторони:
політичні структури блоку «Наша Україна» інтегровані переважно ідеєю перемоги на президентських виборах В.Ющенка і змагаються між собою за пріоритетність представлення цілого блоку на Львівщині, конкуруючи між собою у кадровій політиці та під час вирішення економічних питань,відсутність реального впливу на владні рішення та кадрові призначення,відсутність серйозної підтримки зі сторони бізнесових структур,кожна із складових блоку готова до сепаратної співпраці з владою.
Локальні центри впливу:
1. Найпотужнішим локальним центром впливу є середовище народного депутата П.Димінського, який претендує на контроль над регіоном. У сфері його впливу знаходяться такі структури як ВО «Свобода» (лідери народний депутат України О.Тягнибок та заступник Голови обласної Ради А.Парубій), частково НРУ (лідер крайової організації - народний депутат України Я.Кендзьор), Голова Львівської обласної Ради М.Сендак, перший заступник Голови ЛОДА Л.Мельник, футбольний клуб «Карпати», спортивна газета «Карпати». У політичному плані декларує пріоритетність регіональних інтересів та спроби формування на національному рівні «галицького лобі». Близьким до цього середовища є і колишній голова ЛОДА, керівник корпорації «Еколан» С.Сенчук.
2. Певну самостійність на рівні міста намагався демонструвати міський Голова Львова Любомир Буняк. Однак, спроби подати себе у вигляді незалежного, політичне незаангажованого «господарника» виявились невдалими, що зумовило серйозні протиріччя з середовищами «Нашої України» і виявило співпрацю з структурами СДПУ(о).
3. Організовані середовища середнього та малого бізнесу Львівщини. Найпотужнішою організацією серед них є підприємницьке середовище Об'єднання підприємницьких організацій Львівщини (ОПОЛ), яке виступає регіональним представником УСПП. Формальними представниками даного середовища є фракція «Ділова Львівщина» в обласній Раді, політичною структурою є Партія промисловців та підприємців на чолі з А.Кінахом. Неформальними лідерами цього середовища є Президент AT «Електрон» В. Рибінок та заступник Голови обласної Ради Т.Федак.
4. Продовжує зберігати певні позиції в регіоні середовище аграріїв. Політичним виразником цього середовища є колись потужна в регіоні Аграрна партія. Мають певний вплив на сільські райони області через керівників сільгоспструктур. Регіональним лідером цього середовища виступає колишній губернатор області й екс-голова АПУ М. Гладій. Формальним лідером є ректор Аграрного університету В. Снітинський.
Потенційні центри впливу
1. Середовище А.Садового, яке представлене рядом підприємницьких структур, медіа-холдингом (газета «Поступ», ТРК «Люкс», журнал «Місто»). Кандидував на посаду міського голови Львова (третій результат), керівник Інституту розвитку міста, автор ряду громадсько-політичних проектів, має вагомий вплив на цілий ряд інтелектуальних та мистецьких середовищ міста, позитивний імідж серед молоді.
2. Середовище колишнього першого секретаря Львівського обкому комсомолу, екс-міністра економіки України, першого заступника Голови НБУ О.Шлапака. У Львові це середовище не є організованим і швидше існує потенційно у вигляді колишніх комсомольських лідерів, які сьогодні займають провідні позиції у бізнесі та банківській справі. Це середовище об'єднане навколо Львівського відділення Приватбанку. До цього ж середовища можна віднести й керівника «Кредит-банку України» С.Кубіва.
3. Середовище „Львівобленерго", яке задекларувало свої політичні амбіції та можливості, висунувши на парламентських виборах свого керівника О.Сагуру. Володіє потужними фінансовими та організаційними можливостями. До цього ж середовища можна віднести й бізнес структури, контрольовані російським капіталом - ЛАЗ, готель „Дністер".
ІА "Вголос": НОВИНИ